北京市超额完成燃煤锅炉改造5400蒸吨任务

随着北京贵园热力有限公司点火成功，北京西三旗热力厂、天岳恒西罗园供热厂燃气锅炉投入运行,《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2014年工作措施》确定的今年完成燃煤锅炉改造5400蒸吨的任务于10月底提前超额完成，目前实际完成6595蒸吨，超过了任务量的22%。燃煤锅炉“煤改气”将使我市从这个采暖季起减少二氧化硫排放4204吨，北京市高污染燃料禁燃区建设又迈出了坚实一步。

6595蒸吨燃煤锅炉改造的减排作用今冬起即可发挥

今年北京市燃煤锅炉改造任务量为5400蒸吨，其中包括城六区和郊区县4100蒸吨，市级以上工业开发区1300蒸吨，是2013年2100蒸吨总任务量的2.6倍，改造力度为近年来最大。为加快改善空气质量，我市按照“抢前抓早务求实效、完善政策加强保障”的原则组织实施燃煤锅炉清洁能源改造，于10月底提前完成了改造任务，一进入11月份，全市已完成燃煤锅炉改造293家、659台共6595蒸吨，超过今年5400蒸吨改造任务的22%。据初步测算，通过燃煤锅炉清洁能源改造可减少年用煤量约165万吨，减少二氧化硫(SO2)排放4204吨、氮氧化物(NOx) 3224吨、烟粉尘3483吨，这些减排效果今冬起将发挥作用。

燃煤污染治理16年带来空气质量持续改善

根据北京市今年4月发布的细颗粒物(PM2.5)来源解析，燃煤污染占本地污染源的22.4%，是影响本市大气环境的重要来源之一。自1998年年底我市实施第一阶段防治大气污染措施开始，北京市委、市政府就把优化调整我市能源结构，推进清洁能源替代燃煤作为控制燃煤污染的根本性措施坚持多年。经过多年的不懈努力，全市已累计淘汰4.4万个烧煤茶炉大灶，完成了超过1.7万台燃煤锅炉清洁能源改造，26万户核心区居民小煤炉采暖改用电采暖，2013年用煤量与1998年以来用煤量最大年份相比减少了900多万吨。今年北京经济技术开发区建成了我市第一个高污染燃料禁燃区，核心区“无煤化”进程又迈进了一步。由于我市坚持不懈的燃煤治理，二氧化硫及烟尘大气污染物的排放量大幅削减。多年的治理推动了我市空气质量连续十几年的改善，以二氧化硫为例，全市二氧化硫年均浓度从1998年的120微克/立方米持续下降至2013年的26.5微克/立方米，降低了78%，并且从2004年至今，本市大气环境中的二氧化硫年均浓度一直符合国家标准(60微克/立方米)。由于煤燃烧过程排放的气态污染物可以转化为PM2.5，因此，治理燃煤污染等不仅降低了大气环境中的二氧化硫等一次污染物浓度，直接有利于市民身体健康，同时有助于控制PM2.5。

全社会共同努力不断推进燃煤锅炉“煤改气”

为完成燃煤锅炉清洁能源改造任务，加快空气质量改善，北京市政府高度重视，统筹部署，各部门、各区县提前谋划，精心部署，共同努力，攻坚克难，千方百计推进改造工作。

各部门齐抓共管，协调推进。年初，北京市政府将燃煤锅炉清洁能源改造任务列为市政府折子工程，并作为清洁空气行动计划2014年工作措施，从市级和区县两个层面统筹部署、推进落实。在市级层面上，北京市环保局、市经济信息化委、市发展改革委、市市政市容委等部门密切配合、协调推进;在区县层面上，各区县政府通过制定细化实施方案，使各项任务进一步落实到街乡镇和企业。形成了改造单位具体实施，各相关部门和区县政府协调推进的工作格局。

为了保障改造任务落地实施，北京市从四个方面下手。一是早策划，早在2013年底前就完成摸底调研，对下一年度任务进行梳理，制定了详细的改造计划，做到了目标明确，关键时间节点明确。二是抓重点，对重点改造单位进行重点协调，今年重点沟通协调了解放军总后勤部、北京市热力集团、北京金隅集团等单位，这些单位的改造项目取得了显著进展，对推进全市改造工作进程起到了重要作用。三是勤协调，市区部门间建立了“周报、月报”等定期反馈机制，密切跟踪各个项目的进展情况。各级责任部门以“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，实时深入到各项目现场调研，了解情况，解决问题，召开了近百次协调会，有力推动了项目进展。四是执法促，市区两级环保部门对在用燃煤锅炉单位集中开展专项监督执法，共查处了违法行为207起，有效促进改造项目落地。

不断完善政策，也是保障改造任务推进落实的重要方面。一方面进一步加大了财政补贴。为鼓励燃煤锅炉清洁能源改造，北京市财政局、市环保局提高了补助标准。2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定， 20蒸吨以下燃煤锅炉每蒸吨补助5.5万元、20蒸吨以上的补助10万元，在此基础上，今年进一步加大了力度，将郊区县燃煤锅炉补助标准统一增加到每蒸吨13万元。另一方面扩大了固定资产投资支持范围。市发展改革委出台了《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》(京发改〔2014〕1576号)，扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固定资产支持范围，对20蒸吨以上燃煤锅炉 按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。这些政策措施，有力推进了燃煤锅炉“煤改气”任务的落实。
全年260万吨的减煤任务预计年底可超额完成

除了燃煤锅炉清洁能源改造，今年还有大唐高井燃煤热电厂燃煤机组关停、石景山热电厂2台燃煤机组关停，再加上城乡结合部及农村地区散煤治理等其他燃煤污染控制措施的实施，预计今年北京全市可超额完成260万吨的减煤任务，对空气质量改善起到重要促进作用。

立足长远，北京市将继续坚持源头削减和末端监管并进，有效减少燃煤污染。今年7月份我市出台了《北京市高污染燃料禁燃区划定方案》，明确了燃煤等高污染燃料禁止使用的范围和时限，促进了用能单位积极主动开展清洁能源改造，从今年起至2020年，城六区、北京经济技术开发区、远郊区县十个新城建成区及全市市级及以上开发区将分步骤完成禁燃区建设工作。目前北京经济技术开发区已建成了我市首个“禁燃区”。另一方面，北京市正在加紧修订《锅炉大气污染物排放标准》，将进一步加严锅炉排放标准，实现最大程度削减大气污染物排放。目前该标准已完成征求意见等工作，计划在近期发布实施。