中国节能减排：新常态下经济发展新动能

今年以来，我国已进入由高速增长期过渡到中高速增长期的经济新常态，要想提升经济增长质量，使经济健康、持续，就要寻找新的经济增长点，而大力促进节能减排、发展循环经济不但是我国实现经济可持续发展的必由之路，而且是确保今后我国经济持续、健康发展的新亮点。

节能减排助力第三产业发展

新能源的开发以及节能减排将是我国未来经济的一大亮点。首先是能够扩大节能产品市场消费。如大力发展新能源汽车，包括混合动力汽车、电动汽车等，既能够使能源多样化，又能够减少碳、氮氧化物的排放。其他如建筑保温、光伏发电、太阳能热水器、风能等产业等对经济拉动作用都很大。其次是拉动环保产品及再生产品消费。如大气污染防治、建设城市污水处理厂等都需要环保产品，这会推动相关产业尤其是第三产业迅速发展，使经济有新的增长点，从而促使经济持续发展。

节能减排与促进经济发展并不矛盾

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军在接受采访时认为，节能减排和发展经济总体是一致的，但从某种程度上说，节能和减排难易程度是有所区别的。他认为，节能是能够直接带来效益的。以电为例，个人或企业节约用电就会少交费用。而对减排主体来说，一般是没有直接效益的，有的只是社会效益。对大多数企业来说，减排等同于限制排放，不但没有直接效益反而会由于购置减排设施而增加成本。

节能减排任务艰巨

国务院2014年5月颁布的《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》显示，2014—2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量要分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

根据国家发改委公布的数字，今年上半年单位国内生产总值(GDP)能耗同比下降4.2%，高于预期的3.9%年度目标。而国家统计局10月21日发布的最新数据显示，前三季度，单位国内生产总值能耗同比下降4.6%。

李佐军表示，前三季度单位GDP能耗高于全年目标，与三个因素有关：一是近些年来，尤其是今年以来，我国经济增速明显放慢，进入中高速的新常态，经济的放缓给节能减排减轻了压力。二是经济机构进一步优化，从去年开始，第三产业所占比重就超过了第二产业，而第三产业相对于第二产业来说，节能减排的效果要更好一些。三是相关法律法规的进一步落实。十八大以来，陆续出台了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》和新《环境保护法》，都对节能减排产生了影响。

“尽管从前3季度来看，完成单位国内生产总值(GDP)能耗同比下降3.9%的目标应该是没有问题，但我们节能减排的压力依然很大，既有环境压力，又有民众要求蓝天白云、青山绿水的期许压力，绝不能掉以轻心，不要只满足于完成目标，要认识到节能减排完成得越多越好。”李佐军表示。