江苏：提高农村垃圾污水处理水平

江苏省盐城射阳县政府出台下发了《射阳县2014年农村公共服务运行维护机制建设试点工作实施方案》(以下简称《方案》)，向乡村环境无人管护时代挥手告别。

射阳县大力整治村庄环境，建立保基本、广覆盖、多渠道的农村公共服务维护机制。以村为单位，建立起一支精干高效的农村公共服务管护队伍，建立健全长效管护、督查监管、考核奖惩和资金使用制度。构建责任明确、管理规范、公正透明、科学有效的村庄环境整治制度体系。

射阳县2013年共确定57个经济薄弱村，优先进行农村公共服务运行维护试点。在此基础上，今年进一步扩大农村公共服务运行维护建设试点，将全县14个镇(区)的229个涉农行政村纳入范围。

农村公共服务运行维护机制建设的重点工作是着力提升村内垃圾收集、污水处理、绿化亮化等农民居住环境卫生设施，及村内道路、桥梁和田间小型水利设施等农村基础设施的常态化、规范化和制度化管护工作水平。

为做好这项工作，射阳县政府专门出台下发了《方案》，做出具体规定和要求。

《方案》要求，相关试点村以村为单位，着手建立农村公共服务运行管护队伍。根据村级行政面积、人口规模、管护任务、自然村数量，公开招聘管护人员。原则上按照各试点村农业人口1‰比例进行配备。今年新试点行政村中，人口3000人以上的配备3人，人口3000人以下(含3000人)的配备两人。

管护人员实行动态聘用管理和末位淘汰制，对工作责任心差、不能完成任务的及时进行调整，原则上每两年重新选聘一次。管护人员选聘确定后，上报县农村公共服务运行维护机制领导小组办公室备案。

《方案》还明确了管护质量标准。包括河道保洁，确保河面、沟塘水面无恶性水生植物、无阻水障碍、无漂浮物;河水洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪污直排入河现象;河坡无垃圾，河岸青坎无违章搭建、肆意取土、乱占河道现象;垃圾处理，农村生活垃圾处理5级网络运转正常，垃圾日产日清，并及时收集转运，全村无积存垃圾、暴露垃圾，集中收集处理率达80%;绿化管护，河坡、路道、村庄绿化到位，花木林带整齐。树木定期修剪，及时扶正，无明显病虫害，绿化成活率和保存率达95%。

同时，射阳县建立了农村公共服务运行维护机制建设资金保障制度。县财政将运行维护费用列入预算安排，鼓励有条件的镇财政、村集体增加资金投入，建立农村公共服务建设和运行维护多渠道投入机制。加强运行维护资金管理，实行镇财政报账制，按行政村分别建立台账，专款专用。

各试点村还将通过公益事业“一事一议”、动员社会捐助等方式，积极开拓资金来源渠道，破解缺少资金的难题，逐步形成合理的农村公共服务运行维护资金投入机制。