上海自贸区试点未获批 平行进口谁最受益

　　“平行进口车即将拿到‘身份证’，你还花冤枉钱买中规车吗？”日前，在一家进口车销售网站的头条，打出了这样的“促销广告”。平行进口，是指其他进口商绕过总代理商从产品原产地直接进口，然后在国内销售，与国内授权经销渠道相“平行”。平行进口车同样需要报关报检，缴纳税费，所有的手续都是合法的。

　　由于省去了中间成本，平行进口车的价格比传统4S店渠道的进口车价格低15%至20%，因此，不少想要购买豪华品牌车的消费者热衷于选择“美规车”、“欧规车”。但由于渠道非正规，此类汽车的质量和售后服务往往难以保证，且与2005年国家颁布的《汽车品牌销售管理实施办法》中“境外汽车生产企业在境内销售汽车，须授权国内企业或者在国内设立企业负责销售”规定相抵触。长期以来，平行进口车处于灰色地带，鼓励还是抵制，一直没有官方的明确说法。

　　而所谓“拿到了身份证”，与今年以来一系列有关平行进口车的政策有关。8月1日，国家工商总局发布了《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，公告称从10月1日起，从事汽车品牌销售的汽车经销商（含总经销商），按照工商登记管理相关规定办理，其营业执照经营范围统一登记为“汽车销售”，不再出现具体的品牌名称。有分析称，这为平行进口车合规公平地展开经营活动提供了政策支持。

　　9月5日，商务部邀请社会各领域人士召开会议，就《汽车品牌销售管理实施办法》修订征求各方意见。据参会人士透露，新版规定中，经销商有望实现多品牌销售，品牌授权的经营模式可能会就此打破。同时，商务部拟在上海自贸区和北京亚运村交易市场（以下简称“亚市”）两地设立平行进口车示范区域的消息也在网络上不胫而走。

　　然而，记者致电上海自贸区办公室却得到了否定的回答。该办公室外宣部负责人周金祥告诉记者，今年4月，上海自贸区曾向商务部提出过《在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案》，但时隔六个月，国家并未批准该方案。“具体原因我并不清楚，下一步的规划还需要等商务部的安排。”

　　中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖也否认“亚市”成为试点。“‘亚市’确实与中国人民保险公司签订了‘推进平行进口车三包服务战略合作框架协议’，并在此基础上建立了进口车销售专区。原因一是想给在‘亚市’购买进口车的消费者更多信心；二是保险公司借此扩大业务领域。”苏晖说：“这与‘亚市’申请成为平行进口车的试点区域没有关系。”

　　对于近来被热炒的“汽车平行进口将得到政策支持”，苏晖表示，媒体对此估计得过于乐观。“消费者对平行进口汽车的担忧主要在质量和售后服务两方面。”苏晖介绍说，国家对于汽车平行进口一直没有明确表态，就是为了避免经销商随意组织进口车销售，而导致质量没办法保证。上海自贸区试点一直不批，也是因为售后服务没有找到彻底的解决方案。

　　“尽管天津、张家港等地和亚市一样，通过与保险公司合作，对平行进口的汽车实行三包服务。但保险公司只能承担一部分责任，涉及到汽车召回等问题时，还是要找厂家的。” 苏晖说，由于平行进口车缺乏4S店的支撑，再加上原有正规渠道进口商的抵触情绪，很难给消费者提供维修服务。

　　除此之外，汽车行业分析师钟师在接受记者采访时称，平行进口车还涉及到改装以及“3C”认证。由于平行进口的车辆不是针对中国市场设计的，进口之后还需要进行改装，可能在某些方面存在隐患。同时，平行进口汽车进入国内需要经过路试和碰撞，发动机和传感器等系统要调校，电脑要汉化……等3C认证后方可上牌。这带来的成本增加，使其价格优势相对减弱。对消费者而言，购买平行进口车的影响是不确定的，有利有弊。对于市场而言，想要打破业已形成的品牌授权经营格局还同样存在种种不确定因素。

　　但对于上海自贸区而言，扩大汽车平行进口的影响是非常肯定的。据中国欧洲经济技术合作协会副秘书长陈璟玥透露，2013年，我国平行进口的汽车为8.38万辆，占当年乘用车总进口量的7%，预计今年这一数字将超过10万辆。在美国，平行进口的车辆占汽车零售总量份额的20%左右。以去年我国汽车销售总额超过3万亿元推算，未来几年我国平行进口汽车整个行业规模将超万亿元。在上海自贸区申报平行进口车试点的同时，重庆、成都、张家港等地也已经蠢蠢欲动，广州、天津、厦门、浙江等近15个省市已经提出了自贸区申请。毕竟，谁先成为试点，谁就会得到政策的倾斜，也就意味着谁能在万亿元的蛋糕中切下更大的一块……