解析：节能环保产业 成都舞起龙头

成都市的决策层认为，发达国家早已将节能环保产业作为发展绿色经济、转变经济发展方式、刺激增长的重要手段，而对应到成都，也同样面临着环境和产业转型升级的问题，成都正式将节能环保产业纳入该市战略性新兴产业的发展规划。

按照成都工业“1313”发展战略，到2017年，节能环保产业力争规模以上工业增加值达到240亿元，实现主营业务收入1000亿元，其中制造业750亿元，服务业及其他250亿元，产业集聚度达到85%以上。

国庆7天大假，位于我市高新区的成都易态科技有限公司依然在加班加点——业务增长，订单不断，这家成都本土的节能环保产业企业近年来迎来了大发展——凭着“金属间化合物膜制备与膜分离技术”供应及服务的主营业务，易态科技2013年取得了营业收入同比增加10倍的好成绩，预计今年还会保持强劲增长的势头。

在这家高速成长企业的背后，折射出成都市节能环保产业加速发展的好势头。顺应国家经济转型的趋势，我市近年来将节能环保产业作为战略性新兴产业加以扶持发展。目前成都节能环保企业已超过500家，并初步形成了以金堂县发展节能环保装备制造业、成华区等中心城区配套发展总部服务业的产业轮廓。今年上半年，全市节能环保装备制造领域有规模以上企业84户，实现主营业务收入70亿元。

战略

政策+引导

规划确定方向

经济转型，产业升级，这是我国经济在经历高速发展后不得不面临的新课题，也是当前从中央到地方的经济发展方向。

国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，“十二五”期间国内节能环保产业产值年均增长需达到15%以上，力争到2015年，节能环保产值达到4.5万亿元的规模。一个巨大的节能环保市场正待挖掘，各地纷纷“落子”节能环保产业。

成都是西部重要的特大中心城市，长江流域经济带和丝绸之路经济带交会的重要节点，区位条件优越，产业基础雄厚，劳动力等资源优势突出，发展节能环保产业具有得天独厚的条件，对整个成都市推进产业结构调整，发展战略性新兴产业也具有积极作用。在市委、市政府审时度势、充分调研的基础上，成都市将节能环保产业纳入全市战略性新兴产业，确定围绕大气污染治理、水污染治理、噪声污染治理、环境监测设备研发和制造、高效节能电机研发和制造等方面大力扶持，加快推进，推动节能环保产业迅速发展。

关键词

政策

专家普遍认为，和一般产业不同，节能环保产业，特别是发展初期需要依赖政府的持续投入来引导行业的发展。这正是成都发展该产业的着力点之一。

《成都工业“1313”发展战略(2014-2017年)实施计划》显示，成都要重点发展节能环保设备制造、节能环保产品制造、资源综合利用、节能环保技术研发和服务等领域，依托节能环保产业基地，加快节能环保产业交易市场和节能环保高技术研发中心建设，推进新装备、新技术和新产品应用，推动与其他产业的融合，力争将成都节能环保产业基地打造成为国家级新型工业化示范基地。紧接着，成都市成立了节能环保财政专项扶持资金、构建多元化投融资格局，并出台了不少释放市场空间、促进产业发展的政策，让全国甚至全世界节能环保企业将目光投向成都。

按照规划，到2017年，成都节能环保产业规模以上工业增加值将达到240亿元，实现主营业务收入1000亿元，产业集聚度达到85%以上。今年1—6月，成都节能环保产业150户规模以上工业增加值同比增长9.4%，增速较一季度、去年同期分别提升了16.5、5.3个百分点，位列成都七大新兴产业第二。实现主营业务收入127.64亿元，同比增长9.3%;实现利润8.19亿元，同比增长6.61%。

“经济快速增长之后，环境安全问题逐渐成为市场关注，这为节能环保产业提供了发展机遇，而成都市敏锐地捕捉到产业调整趋势，并出台政策大力扶持，这对众多企业来说是一颗最好的定心丸。”已顺利落户成都节能环保产业基地的国内高端环境监测设备领军企业——河北先河环保四川公司副总经理魏明表示。

关键词

扶持

产业目标和发展战略确定了，如何迅速推进?成都市对此下足了功夫。

在招商引资方面，园区推行“一企一策”措施，着重针对行业特性、企业个性研究具体办法，全力解决影响企业发展的困难，针对企业劳动用工、融资、市场拓展等方面问题专题研究，深入一线走访企业、收集问题、解决困难，组织专门团队负责企业项目落地和产品市场推广。

“一企一策”政策，很快让成都节能环保产业基地成功引进环能德美、长虹格润、先河环保等行业龙头企业近200个，协议投资近300亿元，节能环保主导产业集聚度达64%。

在借鉴宜兴环保产业发展模式的基础上，成都市创新建立了西部首个集节能环保产品交易、节能环保产品展示、节能环保科技成果转化、节能环保产业综合服务、节能环保产业信息发布五大功能的节能环保产业公共服务平台——成都节能环保产品展销中心，目前首期1万平方米展场已有220余家企业设展，在这里采购节能环保产品可实现“一站式购买”。同时，金堂还以中心为基础，举行了节能环保装备制造产业博览会，“既能让碎片式的采购变得简单，同时也实现在家门口办展会的资源整合效应。”中心负责人表示。

除了具体的政策引导和扶持，在成都市党政机关政府集中采购的要求中，节能环保产品被频频提及：公务用车应优先选用节能环保型汽车;党政机关办公用房维修改造应当选择环保、节能的材料;开展绿色照明;采用新型节能电梯，实施电梯系统智能化控制;积极推广使用节水型器具，采用高效节能环保型燃烧器具;推行无纸化办公，提倡办公耗材再利用……一系列行动也彰显了成都坚定不移推进节能环保产业的决心。

项目扫描

噪声防治

成都造声学材料

能降噪50分贝

近期五座车站全部封顶的成都地铁1号线南延线工程，用了大量的隔音降噪材料。“那些隔音降噪材料，很多都是我们生产的。”昨日，四川正升声学科技有限公司技术副总沈加曙告诉记者，他们生产的消声材料已广泛应用在地铁、电力等诸多行业。“我们现在最突出的科技创新，是研发出了一种微粒降噪材料。这种新型材料可以降噪50分贝。”

水污染治理

污水处理成本

降低三四成

在蓉的海天水务集团股份公司是一家以水资源与环境保护、环保能源产业技术的科研、投资、建设和运营为主的多元化的水务行业巨头。

“海天集团以53项专利技术为依托，混合污水高效资源化系统集成项目被认定为国家重点环保实用技术示范工程，成功使污水处理成本降低30%～40%。产品、投资和服务已经遍布四川和其他西部省市。”

污泥处理

浓缩机处理污泥

几乎不用加药

今年1月底，深交所创业板迎来一家成都节能环保企业——成都天保重型装备股份有限公司。成都天保成功登陆创业板，与其核心技术密不可分。该公司推出的一款处理污泥的THK浓缩机，几乎不需要再添加药剂就能使污泥沉淀，从而更加环保。此外，该公司推出的卧式螺旋沉降式离心机，具有占地小、出泥干等优点，处理污泥的水平也是国内先进水平。

布局

总部+基地

区域错位互补

方向明确了，在成都1.24万平方公里的面积上，该如何布局?

在“一区一主业”的发展思路下，成都市确定了“城区总部+周边制造”的节能环保产业发展格局，推进以成华、高新、锦江等城区总部经济和以金堂县成都工业战略前沿区为核心的节能环保产业基地，立足各自区位特点和产业基础，充分发挥城区区位、要素、信息等聚集的优势，以及金堂县生产制造、人力资源优势，鼓励金堂节能环保制造企业在城区设立综合管理、系统集成、研发设计等领域区域总部;探索联合建立招商引资合作平台、建立信息与资源共享平台、建立联席会议制度、建立互惠互利机制，促进节能环保产业区域互补，联动发展。

关键词

总部

龙潭总部经济城是成都市中心城区面积最大的总部基地。作为引领“133”现代产业体系建设的龙头，节能环保产业成为该经济城重点推进的主攻方向之一。按照总部经济的特点和要求，龙潭总部经济城近年来招商引资工作重点瞄准重大项目、高端项目和新兴产业项目，并通过这些大项目的集聚和辐射效应，增强对产业信息流、资金流、人才流、技术流的聚合倍增效应，提升总部经济能级。目前，中国节能环保集团已在龙潭总部城打造“西南节能环保科技产业园”，可吸引40多家国内外优质环保企业以及环保关联产业的总部、研发机构、结算中心聚集，形成节能环保特色产业集群。

下一步，成华区龙潭都市工业集中发展区将以中节能集团为核心，加快形成“一核两区”的产业发展布局，即节能环保产业集聚核、节能环保产业生活配套区和节能环保产业商务配套区，年内争取启动中节能环保产业孵化园的建设，同时积极引进和培育5-10家节能环保总部企业，促进节能环保产业的集群式发展。

如果说龙潭总部经济城走的是以政府主导的路子，成都高新区则在尝试引入民间资本，为成都节能环保产业发展铺路。

今年6月中旬，成都高新区组织了一支由60家科技型企业、82名企业家组成的代表团奔赴欧洲，围绕创新集群、生命科学、可再生能源、通用航空等领域，开展项目推介、配对洽谈、园区考察等活动。

成都高新绿科投资有限公司董事总经理简振华便是这支代表团中的一员，他告诉经济观察报记者，他此行的主要内容有两个，一是实地考察欧洲环保、新能源产业状况及园区运营，二是引进欧洲相关技术、项目。

简振华所在的成都高新绿科投资有限公司在成都高新国际低碳环保科技园，该科技园位于成都高新区南部园区，也是天府新区建设的起步区，已纳入天府新区重点项目，由成都高新区管委会全面统筹协调和推进这一园区的规划、建设、招商、运营、管理等工作，但在具体事务上，科技园完全由绿科投资有限公司这家民营企业操盘。

简振华称，绿科投资有限公司由几家民营企业共同出资组建，发起人都具有节能环保产业的发展经验，有些本身就是环保产业，绿科投资建设和运营的这个低碳环保科技园将成为成都高新区发展相关产业的主要载体。“高新区管委会给政策、给规划，我们则负责具体项目的引进和园区的运营，这种形式在成都还有其他范例，从目前来看运作比较理想。”

无论是政府推动还是民企主导，成都发展节能环保产业背后有着一系列的产业发展规划和政策支撑。成都市出台了《关于加快先进制造业实现工业率先倍增若干政策的意见》，成华区制定了《关于促进成都市龙潭总部经济城环保产业发展的实施意见》，金堂县制定了《全力扶持工业企业加快发展专项政策》。而成都高新区为支持节能环保产业的发展，在能源、用地上都给予大力支持。

关键词

基地

一个产业的发展必然需要一个配套完善、上下游聚集的生产基地，对成都节能环保产业来说，位于金堂县的成都工业战略前沿区被确立为成都唯一的节能环保产业生产基地，主要承接节能环保企业的生产，以国内节能环保产业重镇江苏宜兴为榜样，提出了“东有宜兴，西有金堂”的产业发展目标，出色地承担起了节能环保产业生产基地的重任。

成都节能环保产业基地由成阿工业园和金堂工业区两个省级开发区组成，是中西部地区规模最大、集中度最高、门类最齐全、配套最完善的节能环保产业基地，目前已开发和建成面积23.8平方公里，正在启动和开发面积20平方公里。

按照成都市的产业规划，基地将重点发展“三大产业”。一是节能环保装备制造和产品生产。建设10平方公里的节能环保装备制造产业园，重点发展高效节能电机、新型绿色节能建材、绿色照明产品、LED产品等。其次是资源循环利用，建设5平方公里的资源循环利用产业园，重点发展粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物的综合利用;废金属、废旧电器电子产品、废塑料等再生资源利用。三是现代节能环保服务业。以中节能集团节能环保产业城为核心，建设5平方公里的成都现代节能环保服务业集聚园，重点发展节能环保产品交易展示、信息交流、科技转化等，建成西部最具影响力的节能环保交易展示中心。同时，建设5平方公里的成都现代节能环保产业物流园，建成西部最大的节能环保装备和产品仓储物流集散地。

瞄准产业高端，目前成都节能环保产业基地已累计引进德国西门子、日本丰田通商、法国拉法基等世界500强企业，中国节能环保集团、河北先河环保、杭州士兰、四川环能德美等259家国内外节能环保行业龙头及其配套企业到基地投资兴业，初步形成以水处理、大气防治、固废处理、资源循环利用、在线监测等环保企业和节能产品、装备生产企业为主的集群发展态势。

记者了解到，成都市节能环保产业基地先后被评为“中国环保机械行业协会环保装备制造基地”“四川最具投资价值产业园区20强”“四川省环保产业示范园”，目前成都市委、市政府已将金堂纳入成都工业“4+1”战略空间布局，加快建设一座设计科学、气魄宏大、功能完备、业态高端的现代产业新城，力争到2015年，建成规模达到30平方公里，工业销售收入实现500亿元;到2017年建成规模达到40平方公里，工业销售收入实现800亿元;到2020年成为规模达到60平方公里的千亿级产业基地。

路径

龙头+配套

产业迅速聚集

对成都市来说，节能环保产业虽然潜力巨大，但并非基础雄厚。能在短短几年实现“西部第一”的发展势头，其模式和路径值得研究。

关键词

龙头

“订单积压了不少，9月必须搬家。”这个假日，成都美富特膜科技有限公司却忙着新厂区的搬迁事宜。公司负责人告诉记者，公司高难度废水处理膜去年销售6000多万元，今年上半年拿下1.2亿元订单，2000平方米的老厂区太小，新厂区位于金堂成都节能环保产业基地内，使用面积近5万平方米。

除业务量陡增外，还有一个重要原因吸引美富特搬家：节能环保领域规模最大、实力最强的产业集团——中节能集团计划投资72亿元打造的节能环保装备产业园项目，正在成都节能环保产业基地稳步推进。按照规划进度，中节能项目有望10月启动场平、年底前开工建设，预计2015年部分投产，达产后综合产值将突破300亿元。作为潜在的合作对象，龙头旗舰企业有望给美富特带来巨大的市场需求。

被旗舰企业吸引的，并非美富特一家。在成都节能环保产业基地内，四川先河环保科技有限公司、伟嘉机械、旭阳环保等重大项目已开工建设;金河除尘净化设备等项目主体已竣工，正在作投入生产前的准备;明珠泵业等一大批项目正加班加点建设。

中节能是中国节能环保领域规模最大、最具实力的科技服务型产业集团，将总投资额近50亿元，在成都建立中国西部节能环保技术研发中心、装备制造基地和总部基地。这家节能环保巨头在成都布下重兵，将吸纳和辐射到全国的节能环保产业企业，对整个产业链和产业集群的快速形成起到了极大的推动作用。

关键词

配套

以龙头带动龙身，这是招商引资中最普遍的做法，但成都不仅于此。其实，在成都节能环保产业基地规划建设之初，金堂县便“反其道而行之”，先分头引进该公司的合作伙伴、配套企业，待它们都落户后，龙头企业落户的条件便水到渠成。据悉，在中节能项目落户前，已先后有13家合作企业到金堂发展。通过一系列创造性的招商努力，中节能集团最终决定落子金堂。

产业链的宽度和深度直接决定了产业规模和影响力。作为承接整个行业生产的主战场——成都节能环保产业基地正在大力推动中节能集团等龙头企业与上下游和关联企业强强深度合作，首批已促成包括污泥处理装备、污水处理装备、降噪减震装备、特种膜生产等7个方面重大项目入驻。

目前，基地已引进节能环保装备制造项目66个，节能环保产业规上企业达79家，与中节能产业相关联的上下游企业达60多家。随着旗舰企业进驻，我省一支新的节能环保装备产业舰队已渐成形。同时，金堂县还积极组织企业参加包括西博会在内的各种国际性行业盛会，抱团寻找发展机遇，继续做大做强产业链。