内蒙古：能源产业主打清洁转化 风、光、火电打捆外送

如何应对能源危机是当今世界的共同难题。应对能源危机离不开清洁能源的开发和能源加工技术的利用。而清洁能源的开发研究与发展指向，对国家及地区经济发展所产生的深远影响，更是不言而喻。

为此，在深入学习贯彻习近平总书记讲话精神、深入实施自治区“8337”发展思路的今天，发展清洁能源产业、打造绿色清洁能源输出基地，关乎内蒙古发展前途。

而实现清洁发展，能源产业到底去向何方?——这是我们必须高度关注的焦点问题。

清洁能源成新宠

与传统能源产业开发成本高、污染严重等不利因素相比较，绿色能源产业发展方兴未艾，清洁能源成新宠。

绿色能源又称清洁能源，而内蒙古发展绿色能源的主攻方向是清洁转化。

从可再生能源看，它消耗后还可得到恢复补充，不产生或极少产生污染物，我区丰富的太阳能、风能和生物质能、水能、地热能等就属此类。

从非再生能源看，它需要在生产及消费过程中尽可能减少对生态环境的污染，包括使用低污染的化石能源和利用清洁能源技术处理过的化石能源，如天然气和洁净煤、洁净油等。由于非再生能源本身污染大、损耗重，因此目前能源产业的发展方向是向清洁、可再生能源倾斜。

自治区经济界专家指出，清洁能源最大的特性是可再生性。因此，大规模开发利用可再生能源，大力鼓励可再生能源进入能源市场，已成为我国能源战略的重要组成部分。经济全球化背景下，能源资源约束问题日益突出已是无可回避的问题。在这种严峻情势下，大力发展可再生能源，是缓解能源瓶颈、促进经济发展的必然选择。

也正是在此意义上，内蒙古提出要打造绿色清洁能源输出基地。而为了进一步推进绿色能源产业发展，将内蒙古建设成为国家清洁能源输出基地，我区制定了绿色能源发展规划：

紧紧抓住国家大力调整能源结构的机遇，充分发挥比较优势，以风电和光伏产业为重点，依托国家特高压网建设，促进风、光、火电打捆外送，大力优化能源结构，全面提升内蒙古能源产业的综合竞争实力。在国家可再生能源战略中，内蒙古的绿色能源地位得天独厚，无可取代。也因此，我区的规划目标无比明确：

——风电装机到“十二五”末达到3000万千瓦左右，超过三峡的装机容量，占自治区电力装机容量比例提高到23%左右，相对于火电，年可节约标煤3000万吨、减排二氧化硫60万吨、减排二氧化碳8000万吨、节水l亿吨。这3000万千瓦的风电装机容量，并入蒙西电网700万千瓦，华北电网通道解决400万千瓦，东北电网通道解决1400万千瓦，西北电网通道解决100万千瓦，通过特高压在华东地区的通道解决其余装机容量。到“十二五”末，全区太阳能并网发电装机达50万千瓦左右;生物质、沼气发电装机达20万千瓦;抽水蓄能装机达300万千瓦。到“十二五”末，光伏发电产业产值达到l000亿元;煤制天然气规模达到200亿立方米;天然气产能达230亿立方米，天然气利用规模达50亿立方米以上;褐煤热解及综合利用量3000万吨。而风电和太阳能既是绿色能源重要组成部分，又是未来我区实施再生能源战略的主要发展方向。

让“工业的粮食与血液”更洁净

打造绿色清洁能源输出基地，内蒙古的资源条件相对优越。

我区幅员辽阔，特别是日照充足，太阳能资源丰富，具有发展太阳能光伏产业的优越条件，孕育着巨大的发展潜力。

内蒙古地处中国北部，海拔较高，晴天多，日照时间较长，列全国第二位，年日照时数在2600—3400小时，是全国的日照高值地区之一，光能资源异常丰富。为此，内蒙古成为中国利用太阳能重要基地只是时间问题。目前，被誉为全球最大的太阳能发电项目———由中美合作实施开发的世界上最大的薄膜太阳能电池组件光伏发电项目已在鄂尔多斯市杭锦旗落户，项目全部投产后，发电能力将达到2000兆瓦，规模将比现今运营的世界上最大的光伏电站大30倍，成为全球范围最大的人类利用太阳能项目。

从风能利用潜力看，全区年平均风速为3.7米/秒，经普查和评估，全区技术可开发风能资源为1.50亿千瓦，占全国的50%以上，居全国首位。目前，立足丰富的风能资源，内蒙古充分利用国家的优惠政策，加大招商引资力度，全力推动风电产业的快速发展。

我区的风能资源主要分布在草原及荒漠区域。其中，风能资源优势明显的地区有：巴彦淖尔市乌拉特中后旗、包头市达茂旗、赤峰市克旗及翁旗、乌兰察布市辉腾锡勒草原及四子王旗。这些地区，年平均风速约在8米/秒以上，有效风速时数可以达到8000小时以上。随着风电产业在内蒙古的布局，相关规划及产业设计、制造的本土化进程明显加快，风力发电制造业在庞大的市场需求下飞速发展，内蒙古也有望成为风电设备制造的重要基地。

过去，由于客观上资源赋存特征，我国能源消费长期处于以煤为主的主导结构。在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源消费中的重要地位。这种以煤为主的消费主导地位，不仅造成了一定程度的资源浪费，更为严重的是，日益加重的污染排放给人类生存环境与未来可持续发展造成负面影响，而优质能源供应却又严重不足。这种现状，严重制约并阻碍了经济快速高效发展进程，因而积极开发利用绿色能源和新能源已是刻不容缓，能源产业转型也便成为重中之重。内蒙古发展研究中心首席研究员朱晓俊指出，能源对环境的影响，远甚于其它产业，能源产业转型是国家经济转型的关键环节，也是社会进步的重要标志，能源即是“工业的粮食与血液”，但却持续释放巨大的外部性影响，因此能源结构向多元化和均衡化方向发展，既是我区能源战略转型的核心问题，更是内蒙古实现可持续发展的理性选择，实现低碳化、有序化的能源结构转型，才是我区能源战略定位的根本。

朱晓俊认为，按照自治区“8337”发展思路的要求，实现低碳发展、循环发展、绿色发展，必须大力推进能源结构转型，走能源清洁转化之路。

业内人士指出，当今世界水能、风能、太阳能和其它可再生能源在能源消费结构中稳步上升，而中国却是世界上仅有的几个靠煤炭能源消费为主的国家之一。

作为能源富集的资源大区，内蒙古怎么办?自治区“8337”发展思路给出的答案无比明确：以清洁转化为核心，加快构建综合立体清洁能源输出通道，加快能源产业集约化、现代化发展，加快区域市场能源战略合作，加快绿色清洁能源产业创新体系建设。

其实，推进能源产业转型，上述答案的方向已直指一个目标：让“工业的粮食与血液”更洁净、更可持续地服务于内蒙古经济发展。
挑战“创新、绿色、低碳、高端”

推动清洁能源及新能源开发利用，实现能源产业清洁发展，是我区实现经济社会协调发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径。

事实上，进入“十二五”中后期以来，能源清洁转化大幕已然在我区拉开。

在风能资源极为丰富的我区，加拿大埃伏隆电力公司与二连浩特市签约，拟投资12亿美元，在2018年前建成一个总装机容量达100万千瓦的亚洲最大风电场。不仅如此，煤制气、煤制油、光伏发电等指向清洁转化的能源开发利用项目建设目前也在内蒙古大地上如火如荼地展开。按照我区发展规划，无论眼前，还是未来，清洁能源都在内蒙古经济发展中占有举足轻重的地位。从近期来看，新能源和可再生能源的开发除了能增加和改善能源供应外，还将对解决边疆、偏远地区的用电用能等问题起到非常重要的作用。从长远来看，新能源和可再生能源的开发利用可以逐步改善以煤为主的能源结构，促进常规能源资源更加合理有效地利用，缓解与能源相关的环境污染问题，使我区能源、经济与环境的发展相互协调，实现更可持续发展。

就我区推进能源产业清洁转化，自治区社科院、自治区党委政研室有关人士提出了“创新、绿色、低碳、高端”的发展构想。

创新——加快推进并深化能源体制改革步伐，完善机制，加强管理，完善能源宏观调控体系，创新机制促进能源产业发展：加快制定能源法律法规，并在统一调度、分级管理、分区运行、统筹安排的基础上，强化政府部门、监管机构和能源企业分工负责的安全责任体系，能源企业要建立应对大规模突发事故的应急预案;深化管理体制改革，加强各级各部门之间的协调统筹，着力转变职能并理顺关系、提高效能，形成适度集中、分工合理、决策科学、执行顺畅的管理体制。

绿色——大力发展绿色能源，特别是要大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源产业，这不仅有助于缓解环境压力，更有助于解决能源危机和缓解运输紧张局面。即使新能源产业及其产品在短期内难以占据主要市场份额，但却可以在很大程度上减轻电、煤紧张的局面与电、煤产业的市场矛盾。

专家指出，新能源产业和煤转化产业的迅速崛起，将使工业经济对周边环境的影响大大降低，火力发电对大气的污染也会减轻。同时，大力发展新能源产业可以降低通货膨胀风险。作为能源的重要提供者，新能源产业的崛起，传统能源如煤、石油的市场需求势必会相对降低，相关资源的紧缺情况也会得到改善。

低碳——大力发展清洁能源产业有利于我区经济实现跨越式发展。不可否认，我区确实存在着企业技术水平参差不齐，研发和创新能力有限等问题。这是我们不得不面对的现实，也是我区由“高碳”经济向“低碳”经济转型的最大挑战。惟其艰难，方显珍贵。也正是在此意义上，只有加大投入，大力发展低碳经济，我区才能在壮大清洁能源产业中实现经济跨越式发展。

高端——严格控制低水平及产业重复项目建设，以高环保、高效益、高循环、长产业链的高端产业项目破题，对产能过剩、低水平重复建设的产业项目进行更为严厉的政策准入门槛限制，从而为内蒙古调整产业结构、转变经济发展方式乃至推动经济持续健康发展蓄能奠基。

【说产经】“产业功臣”亟待华丽转身

能源产业，这是一个让内蒙古人无法忘却的产业。

它所经历的辉煌，几乎与内蒙古经济崛起同步。

特别是进入“十五”以来，这个以煤炭工业、电力工业为主导的产业，一路呼啸前行，并推动全区规模以上工业经济增速连续8年创下了“全国第一”的战绩，为内蒙古做大经济总量立下了赫赫战功。

在我区一些资源富集地区，这个“产业功臣”创造的税收收入曾连续多年占到当地财政收入一半以上，内蒙古不少企业也因此初步完成了资金原始积累。

盛名之下，这个为内蒙古经济发展立下汗马功劳的产业也不得不面对前所未有的尴尬。

金融危机的爆发，让置身经济全球化浪潮中的中国快速步入产业结构大调整阶段，内蒙古更是如此。

处于产业上游、产品链条底端的我区能源产业同样受到巨大冲击，煤炭市场价格低迷、电力装机无法满负荷运行成为常态，能源原材料工业企业由盈利走向减亏——特别是在当前形势下，这一仍在延续的势头亟待引起相关企业的高度重视。

改变现状，实现华丽转身，当是我区能源产业、能源企业谋求发展的第一要务。

而实现华丽转身，必须推进产业多元化发展，尤其要以供求为依托，全力推进可再生资源产业与不可再生资源产业的互补共赢，让光伏产业、生物质能源产业、风电产业等新能源产业走向前台“冲锋陷阵”。

实现华丽转身，必须推进产业升级转型，尤其要在煤炭、焦炭、电力产业的下游附产品深加工领域开辟阵地，以传统产业新型化、传统产品新型化为主攻方向延伸产业链条，开发一批符合产业发展前景的终端产品，提高上游产业附加值，提升能源产业的抗风险能力。

实现华丽转身，必须把握市场脉搏，尤其要关注经济全球化背景下的能源原材料市场动向，同时要清醒地认识到，能源企业靠“挖煤卖煤”生存发展的时代已一去不复返了，针对市场需求优化企业结构、推进产业集约发展已是无法回避的抉择。

能源产业实现华丽转身，关乎内蒙古转变经济发展方式的成败———尽管任重而道远，但却必须勇于面对。