河北省光伏电站配额瓶颈有待解决

 行车于太行山东麓，眼前一片萧索。在河北省曲阳县孝墓乡的山间，一大片醒目的蓝色进入视野，大大小小的荒坡上铺满了晶硅光伏电池板，放眼望去，犹如披上了铠甲。这就是中国电力投资集团公司(简称“中电投”)恒阳光伏电站。
  光伏让太行山变成太阳山
  “我们希望借助光伏产业，让太行山变成太阳山。”曲阳县副县长芮兰军说。
  曲阳县不宜耕种造林的缓坡型阳坡、半阳坡达20万亩。“山坡发展农业吧，土地过于贫瘠；发展工业吧，不好利用。好在光照充足，适宜建设光伏发电站。”芮兰军告诉记者。
  2012年以来，曲阳县先后与中电投、长江三峡、英利等多家企业集团签订了1200兆瓦的光伏产业发展协议，总投资超100亿元。据测算，仅中电投在曲阳县规划的300兆瓦光伏电站建成后，年产值可达4.48亿元，上缴税收6500万元，可使当地16个村1.8万贫困人口受益。
  2013年曲阳农民人均纯收入仅4003元。中电投恒阳光伏电站租用孝墓乡山坡，一次性支付农民10年租金，并请当地农民擦拭光伏板。“我家一下子就收到4万元的租金，我现在擦板一天收入也有100多元呢。以前都没有想过荒山还能收钱，还能在家门口找到不太累的活呢。”孝墓乡柳树沟的村民夏德雷高兴地说。
  大力发展光伏电站的远不止曲阳一地。国家能源局公开的信息显示，今年1—5月，全国新增并网光伏容量同比增长约100%，直接投资近300亿元。这发展速度让业界直呼：光伏发电产业的“春天”真的来了。
  环保压力下的新能源探路
  环保部公布的数据显示，2014年7月份空气质量最差10个城市，京津冀占据九席。近年来在巨大的环保压力面前，国家着力保障清洁能源供应，推动转变能源发展方式。国务院提出京津冀区域除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目，力争实现煤炭消费总量负增长。
  光伏发电是可再生的清洁能源产业，尤其在雾霾严重的京津冀地区，更是被寄予厚望。以中电投河北公司投产的240兆瓦光伏发电项目为例，每年发电量3.24亿千瓦时，节约标煤10.53万吨，减少二氧化碳排放27.38万吨，减少粉尘排放2.2万吨。
  “长距离运输电力有损耗，如果本地有清洁能源替代，显然是更好的方案”， 中电投河北公司副总经理李建东介绍，“河北部分地区有连片荒山，发展集中光伏发电效率更高。”
  国家能源局自2014年起对光伏发电实行年度指导规模管理，主要是担心如果上马速度过快，不仅电网接入以及消纳可能跟不上装机速度，从电费中收取的可再生能源附加也将入不敷出。目前，电网对光伏电站的接入以及消纳问题已经在甘肃、青海、新疆等光伏大省有所显现。
  分布式光伏相比地面电站，具有就地消纳、减少远距离输电的损耗以及度电补贴需求少等优势。但目前分布式光伏发电存在收益不确定性高、融资难、合适屋顶难找等问题，导致投资热情不高。相反，在电价补贴政策明晰，产业规划不断完善，光伏组件成本明显下降的情况下，集中光伏发电发展迅猛。
  从全国范围来看，光伏发电建设速度与目标相比仍有差距，但是部分地区已经出现集中并网光伏发电指标不够用的状况。2014年国家安排河北省集中并网光伏容量40万千瓦，但仅中电投河北公司计划于今年投产的就有34万千瓦，出现了“僧多粥少”的局面。
  “京津冀地区是我国接受外来电力比重比较大的地区，跟西北地区可能存在光伏电力消纳问题不一样。希望国家在分配指标上能在现有基础上再给京津冀适当倾斜，也希望地方在分配指标上向技术成熟、资金雄厚、管理先进的企业倾斜。”李建东说。