超八成消费者盼“节能补贴”回归

调查显示，消费者希望家电补贴新政更完善；业内人士认为，能效领跑者制度年内有望出台

在一年多的节能补贴政策空窗期中，每一次政策动向都会引得业内格外关注。究竟消费者对节能补贴持何种态度？激励政策对消费者选购节能产品又有多大的促进作用？消费者最期待怎样的激励政策？为了解消费者的看法，中国消费者报、中国消费网、瑞士Top10节能中心联合开展了“节能产品消费激励政策畅想”调查。在为期一个月的调查里，共收集到有效问卷5000余份。

□调查对象

中青年及中高学历者居多

本次调查共生成有效问卷5361份。调查的参与者以中青年、中高学历者为主，且具有家庭成员数量多在3口以上和家庭收入不高等主要特点。而这一人群家庭中，家电的使用率比较高，对产品价格也较为敏感。

调查数据显示，参与本次调查的消费者具有本科/大专以上学历的超过六成（64.97%），居住地属于二三级市场的占到61.64%。调查的参与者家庭人数为3人及以上的占到了九成以上（91.13%）。

□调查结果

八成消费者盼出补贴新政

本次调查显示，高能效产品市场激励政策对消费者的消费决策影响较大。受访者中，有83.15%的人表示购买过可以享受政策补贴的产品。同时，有80.93%的受访者表示，政策优惠对其选购产品的能效等级产生了影响。

而对“您是否希望有新的节能产品消费激励政策出台？”这个问题，83.5%的受访者给出了肯定地回答。

“我家的冰箱是去年春天买的，正好赶上了节能补贴的末班车。”消费者周女士告诉记者，经过一年的使用，她对新冰箱非常满意。“这个冰箱是不是真的很省电还真是看不出来，但是制冷、保鲜、静音等方面表现都不错。”

本次调查显示，只有4.88%的人不知道补贴政策。由此可以推断，补贴政策的知晓度还是比较高的。

当然，补贴政策有时也不能影响消费者的购买决策，而这其中的原因，主要是因为优惠力度太小（36.36%）、受惠产品种类太少（31.93%）、可享受政策的产品没有自己中意的（18.85%）这三个。

□政策预测

“能效领跑者制度”在研究

仿佛是与消费者的期待相呼应，日前，家电能效领跑者制度在时隔一年之后再次引起业内关注。起因是8月6日国家发展和改革委员会官网发布了《节能减排顺利 苗头问题不容忽视》的文章，提出“鼓励节能减排技术创新与推广”是下一步工作重点之一，而“实施能效领跑者制度，发布空调、冰箱等市场上能效最高的终端用能产品目录”也可能是下一步实施的举措。

此前，国家发改委环资司副司长吕文斌在中国钢铁节能减排论坛上也透露，今后将重点发挥市场化节能机制的积极作用，实施能效领跑者制度，完善能效标识和节能产品认证，力争用最小的成本得到最大的收益。对此，业内普遍认为这是年内、很有可能是“十一”前后推出能效领跑者制度的信号。

所谓能效领跑者制度，是最初源于日本的家电补贴政策，其实质是要重点向超节能家电给予政策倾斜。

不同于此前补贴政策的短期性，能效领跑者制度是一项长期的政策。

这项政策在我国也并非首次提出，2013年下半年相关部门就已开始对这项政策的可行性进行讨论并进行初步设计。我国的“十二五节能减排规划”也涉及领跑者制度。自2013年5月31日，家电节能产品惠民补贴政策退出以后，家电业内就有传言将实行该项制度。

然而，此后这一政策就几乎再未被相关政府部门提及，不过业内时有各种消息传出。

对此，中国标准化研究院研究员成建宏表示，目前该制度的实施时间和实施细则等均在讨论中。

□市场期待

盼激励政策以后更完善

虽然补贴政策是否实施仍悬而未决，但调查显示，有超过半数的消费者表示，如果没有相应的激励政策出台，在购买家电时也肯定会选择节能产品。

针对“您希望补贴政策在哪些方面完善”这一问题，调查结果显示，人们对于补贴手续更简单、补贴范围更大、补贴比例更高的期待不相上下，分别为24%、21.8%和20.8%。

调查结果显示，受访者对于补贴比率的期待呈现出两头大中间小的状态。有超过四成的受访者表示，当节能补贴达到产品原价的20%时，会考虑购买补贴产品。29.05%的受访者表示，只要补贴金额达到产品原价的5%~10%的就会考虑购买。此外，有26.16%的受访者表示，当节能补贴达到产品原价的11%~20%时会考虑购买节能产品。

调查中，也有14.63%的受访者表示对于补贴政策是否出台无所谓。

据了解，在各项补贴政策实施期间，享受政策的产品售后问题成为了家电消费投诉新热点。投诉的内容主要有，身份证被他人冒用；买来新电器后，旧电器没人回收，导致无法领取补贴；参加以旧换新后，遭遇退货难、售后服务缩水等。此外，“骗补”“倒卖凭证”“买旧换新”旧家电回流”等问题也屡屡出现。“

本次调查显示，表示不期待补贴新政的受访者中，有40.35%的人担心补贴产品品质、服务难保障，还有30.60%的人认为补贴易造成不理智消费。

此外，还有9.98%的人认为补贴会对行业发展不利。据了解，这也是业内一些大企业的想法；能效领跑者制度难产与企业的反对也有关。部分家电巨头表示，充分竞争的市场不应有过多的政策手段干预。他们反对的原因一是前期刺激政策已透支市场；二是刺激政策后遗症太多，且打乱市场秩序；三是作为充分竞争行业，市场指挥棒应该交还给市场。

本版稿件综合《中国消费者报》等报道

□节能补贴历程

2007年，中央财政从高效照明产品推广入手，支持用高效照明产品替代白炽灯，对大宗用户按中标协议供货价格的30%给予补贴，对城乡居民用户按中标协议供货价格的50%给予补贴。

2012年6月，国务院决定采用财政补贴方式推广空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器五类高效节能家电。

2013年6月1日起，消费者购买上述五类节能家电产品不再享受中央财政补贴政策。

□名词解释

能效领跑者制度，最初源于日本的家电补贴政策，其实质是重点向超节能家电给予政策倾斜。这一制度是在目前市场上销售的电视、冰箱等产品中，以效率最高的产品性能设定为该类产品5年后的能效目标。

对产品能效每年进行一次调查，当达到领跑者能效标准值的产品比标准制定时增加30%时，将重新制定领跑者能效标准值。在这样一种机制下，通过补贴不断推进家电企业的持续创新。