湖南：铁腕治污染 倾心护湘江

近年来，湖南株洲市委、市政府以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，强规划，明目标;堵源头，控污染;严监管，重保护;建机制，抓督办，全面落实“一号重点工程”各项工作任务。

强规划，明目标。编制出台了《株洲市湘江保护和治理三个“三年行动计划”》(2013年—2021年)，把湘江保护和治理与两型社会建设、产业转型升级和城市提质改造结合起来，系统、整体、全方位地来推进;将所有县市区及渌江、洣水等湘江支流，全部纳入湘江保护治理范围，实行全域株洲治理;围绕“江水清、两岸绿、城乡美”的总体目标，将9年工作任务分解成阶段性目标，第一个3年，堵治并举，以堵为主;第二个3年，治调并重，建管结合;第三个3年，巩固提高，确保长效。其中第一个3年计划总投资101.1亿元，实施项目895个，确保到2015年实现流域企业污水稳定达标排放，湘江株洲段、渌江、洣水等主要支流水质得到初步改善。

堵源头，控污染。紧紧牵住“清水塘工业区综合治理”这个“牛鼻子”，牢牢把握“产业结构调整”这根主线，大力推进产业升级换代。一是开展三个基本行动，坚决淘汰落后产能。大力开展基本关停污染企业、基本拆除城区烟囱、基本解决城区段污水直排湘江问题三个“基本行动”，对产能落后、布局不合理、不符合环保要求的企业，坚决予以关闭淘汰。去年以来关闭淘汰污染企业及生产线89家(条)，关停禁养区畜禽养殖场199家，拆除烟囱51根，取缔湘江株洲段沿岸排污口9个。二是推进老工业区搬迁改造，加快产业转型升级。推进清水塘老工业区重点企业搬迁，通过在有限的环境容量中关停并转、腾笼换鸟，建设生态新城。推进清洁园区建设，建立循环工业经济园区，发展节能环保产业。引导发展现代物流、环保与轨道交通装备制造产业，探索发展以现代工业楼宇为平台兼有工业和商业特征的新兴业态。三是加强基础设施建设，提高保护湘江能力。今年以来城区又新建成2个污水处理厂，污水收集配套管网基本全覆盖，实现了污水处理应处尽处。投资6亿元的垃圾焚烧处理厂即将竣工投产。下阶段将重点完成矿井废水治理及回用工程16家、含重金属废水预处理治理项目30项。

严监管，重保护。通过“数字环保”系统对湘江株洲段4个监测断面、3个一级饮用水源保护区进行实时在线监测，并将监测结果及时向社会公布。建立环境监管区域责任制和24小时环境监察巡查制，对湘江流域生态环境进行全天候监管巡查;全面启动“一江四港”综合整治，完成投资30多亿元，大力推进一批治污提标改造、防洪工程、湘江河东综合整治等相关重大配套项目建设。目前已治理水土流失面积200多平方公里，推进完成9个省级矿山复绿工作。以获批“全国水生态文明城市”建设试点市为契机，统筹协调水利与生态建设，加强水生态修复与保护，使水资源和水环境保持良好的生态平衡。

建机制，抓督办。一是强化组织机制，出台《株洲市环境保护监督管理职责规定》，理顺了部门工作职责，初步形成了全市各级各部门齐抓共管、共同担责、行之有效的“大环保”工作格局。二是强化督办机制，出台《株洲市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”监管考核办法》，实行一把手负总责，层层签订责任状，确保一级一级抓落实。三是强化问责机制，将湘江保护和治理“一号重点工程”纳入政府效能考核，把湘江污染治理的相关政策、关闭淘汰企业、企业排污等情况向全社会公布、公开。对不作为、不落实的官员动“帽子”，对违规企业罚“票子”，对违法人员用“铐子”，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律全力推进湘江保护和治理工作。