4月1日，济南市热企开始接受新用户申请集中供暖。想加入供暖的老旧小区里，很大一部分为非节能建筑。根据《山东省供热管理条例》，这些小区不能加入集中供暖。此前，每年济南市都会完成100万平方米的老旧小区建筑节能改造，但和巨大的非节能建筑存量相比，仍是杯水车薪。济南市人大代表建议，节能改造资金由市、区财政及供热企业各承担三分之一。
非节能建筑小区
申请集中供暖难
每年4月初，济南市各大热企开始接受新用户加入集中供暖申请，其中有很多新用户为老城区的供暖孤岛小区。2013年9月1日正式实施的《山东省供热管理条例》明确规定，“既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。”根据规定，这些小区绝大部分都是非节能建筑，不能加入集中供暖。
除了法律不允许，非节能小区供暖的耗能更高。经过测算，在同等情况下，非节能建筑采暖能耗为节能建筑的两倍，造成资源浪费。
“而且非节能建筑由于保温效果差，容易导致室温不达标，引起市民投诉。”省城一热企工作人员介绍。
居民自己无力
出钱进行改造
据记者了解，2008年开始，国家为鼓励节能，对居民建筑节能改造进行补贴。配套国家的补贴政策，山东省和济南市也开始出台相关的补贴政策。中央财政奖励资金为45元每平方米，省财政补贴为10元每平方米左右，市、区(县)级财政给予补助45元每平方米。
经过8年补贴，济南已有近1000万平方米的老旧小区进行了节能改造。但据记者了解，自2016年起，国家已经取消既有居住建筑节能改造奖励。
假如各级政府没有补贴，居民无力凭借自己的力量进行节能建筑改造。一些老小区居民除了每平方米要掏78元管网配套费，48元红线内设施安装费和2450元热表安装费，还有户内每平方米120元采暖设施安装费，另外还要按照每平方米100元左右来进行节能建筑改造。这样一来，老旧小区居民要加入集中供暖，每平方米要花费350元左右，让很多小区居民无力承担。
建议市、区和热企
共同承担节能改造
据记者了解，济南热电公司和济南热力集团各有100余万平方米的非节能居民建筑已提出供热申请，由于未进行节能改造，不能加入集中供热。济南市人大代表、济南热力集团董事长潘世英建议，为继续推进既有居住建筑节能改造工作，建议节能改造资金由市、区财政及供热企业各承担三分之一。
济南市也可参照威海市既有居住建筑节能改造做法，由供热企业牵头组织开展节能改造工作，市相关部门对节能改造资金利用情况进行审计、监督，以便于热网到达、具备供热条件的区域优先进行节能改造。
