3月15日下午，人大河北代表团举行全体会议，审议各项决议草案、慈善法草案建议表决稿等。会前，全国人大代表杨建忠(左一)、张淑芬(中)、李小亭(右一)围绕“建筑垃圾资源化”话题热议。
3月14日上午，人大河南代表团举行小组会议。全国人大代表戴松灵(中)认为应加快发展节能环保产业。
3月9日，全国人大代表王文良(左)、刘芝旭(中)和王金笛(右)在交换意见，认为应在保护环境方面加大投入。
全国两会期间，“建筑垃圾资源化”成为代表、委员们关注的一个热点话题。除了在交流时表达了转变建筑垃圾处置方式的重要性和必要性，很多代表、委员还在议案提案中提出了建筑垃圾资源化的建议。
代表、委员表示，为进一步推动资源综合利用，提高资源利用效率，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，应大力推进建筑垃圾资源化产业发展。
着力提高资源化率
当前，我国每年建筑垃圾的产生总量约为35.5亿吨，占城市垃圾的比例约为40%。填埋、回填和堆放是建筑垃圾最传统也最常见的处置方式，这些处置方式会污染土壤和水源，甚至会造成滑坡、坍塌等突发事故，威胁人们的生命安全。同时，大量建筑垃圾无法转变成资源化再生产品，也是对资源的极大浪费。目前，我国建筑垃圾资源化率只有5%左右，与美国的70%、英国的80%、德国的85%和日本的99.5%相比，我国的资源化率低得很。
全国政协委员、政协皇家线上官网（中国）有限公司出版界联名提交“建议推广建筑垃圾100%资源化产业发展”提案的参与者王求表示，目前我国很多建筑垃圾填埋场是不达标的。他表示，推广建筑垃圾资源化，可以加大对环境的保护力度，减少对天然资源的消耗，有效解决垃圾围城的困局。在经济新常态背景下，这还可能成为推动经济发展的新增长点。
全国人大代表、河北省归国华侨联合会副主席胡翎说：“转变建筑垃圾处置方式已刻不容缓。若处理不好，可能会带来一系列的环境污染和人身安全问题。”
代表、委员们认为，在新型城镇化建设的背景下，应正视建筑垃圾处置方式转变这一课题，通过技术升级改变传统粗放处置方式，加大对建筑垃圾综合利用的投入，限制天然骨料、石料等天然资源的消耗量，鼓励使用资源化循环再生绿色材料，在源头上消除建筑垃圾只产生不消纳的顽症。大力推动建筑垃圾资源化，符合党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，也是推广绿色建筑和建材的具体实践表现。
加速推广先进技术
全国人大代表、广东省梅州市委副书记、市长谭君铁说：“解决建筑垃圾资源化问题，现阶段最为关键的就是对先进技术的研发和使用，要不断提高资源化程度，避免资源化不彻底所产生的剩余垃圾对环境产生更为严重的污染。”
据了解，目前我国已研发出建筑垃圾100%资源化处置的技术与工厂，并由相关专业机构制定并发布了应用技术、试验检测、质量控制、节能等共计108项技术标准体系。这项技术装备和技术标准体系拥有国际领先地位，并在世界上受到热捧，但在国内并未引起相应的重视。
全国人大代表、中国工程院副院长徐德龙指出，建筑垃圾100%资源化，就是通过对建筑垃圾进行分拣、处理等，使建筑垃圾变废为宝，生产出近百种再生绿色建材产品，创造巨大的经济价值和社会价值。
全国政协委员、河南省科技厅厅长张震宇也表示：“有了可以100%资源化的技术和项目，理应尽快惠及于民，在全国范围内迅速推广。”据了解，目前已有省市开始为建筑垃圾资源化建设和推广作着探索和尝试。据全国人大代表、贵州省安顺市委书记周建琨介绍，当前安顺市已经成立了资源综合利用试点，“建筑垃圾资源化”就是其中的重要课题。
抓紧完善政策法规
我国建筑垃圾资源化处置有国际领先的技术和装备，却难以形成产业化的发展模式，为什么会这样?
在全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志看来，建筑垃圾资源化产业推广难，首先是政策法规不完善。尽管国家和地方政府制定了许多关于建筑垃圾管理的文件，但极少涉及资源化再利用的具体条例和内容。鲍义志委员指出，政府必须进一步完善或重新修订相关政策法规，从源头上规定建筑垃圾如何进行分类和存放。更重要的是，要建立规范科学的建筑垃圾减排指标体系、考核体系、监测体系，建立建筑垃圾环境许可制度、申报批准制度、产出限量制度等。
王求委员表示，国家相关部门应协同制定对地方、企业和垃圾处置部门均有指导性和执行力的政策和制度，并在土地、规划、处置费、再生产品应用、税收、金融、财政、新技术推广、资源化率等方面明确政策要求和激励机制。王求委员建议设立国家专项基金，促进以建筑垃圾为代表的垃圾处置行业发展，加大技术创新意识和资源化处置新方式的力度。
建筑垃圾资源化，前期投入成本大，盈利并不很乐观。对此，全国政协委员、民盟中央党委、广东省政府参事李竟先说：“前期发展过程中，政府首先应完善政策支持鼓励体系，为建筑垃圾资源化企业提供便利;其次应该在财政、税收、土地等方面，鼓励和支持更多企业从事建筑垃圾资源化，不能让做好事的企业无利润甚至负利润。”
鲍义志委员表示，建筑垃圾资源化既是消纳垃圾、美化环境的公益性项目，也是提高资源利用效率的商业性项目。因此，建筑垃圾资源化企业应属于半公益性企业，其用地性质应稳妥界定，在企业用地需求上和税收方面应予以优惠。
由于建筑垃圾处理领域涉及土地、环保、建设、市政、规划、财政、交通等多个部门，这就要求在治理的过程中要多部门联动，共同协作来解决这一资源化课题。王求委员表示：“我们之所以用联名提案的方式提交提案，就是想引起各级政府部门的重视，明确各部门职责分工和组织协调，将建筑垃圾的产生、收集、堆放、再生、利用全过程管理落到实处。”
提升群众环保意识
在采访过程中，很多代表、委员提到转变建筑垃圾处置方式应从提升社会环保认知度抓起，加强舆论引导和媒体传播是重要手段。
鲍义志委员指出，应鼓励全民参与。建筑垃圾资源化是利国利民的大好事，仅依靠政府作用是有限的，应通过媒体宣传和舆论引导，加深群众对建筑垃圾资源化利用的全面认识。
徐德龙代表认为，“建筑垃圾资源化再生产品，是否能被消费者接受，将成为今后推广工作中的重要助力。这就要求国家推出一些重点示范工程，通过这些好的项目，让普通老百姓看到建筑垃圾生产出来的产品一样安全可信，逐步加深对建筑垃圾资源化的认知和了解”。
“将建筑垃圾再做成建材产品，形成资源的循环利用可以减少对环境的污染，一定要让老百姓都清楚，这是与每个人都息息相关的大事，大家能为其推广贡献一份力量。”全国人大代表、国银金融租赁有限公司董事长王学东表示。
