北京将出台官员治霾考核办法 将“结合北京特色”

7月28日，环保部等六部委公布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》规定，地方官员未通过年度考核将被环保部、监察机关等部门约谈，并暂停该地区部分项目的环评审批。北京市环保局昨日表示，目前正抓紧研究北京市的考核办法，考核方式将基于六部委实施细则并结合北京自身特色，将尽快报市政府批准并向社会公布。

　　六部委

　　PM2.5浓度升高考核计零分

　　六部委公布的该《实施细则》对今年4月国务院公布的考核办法进行了细化，如规定了年度考核的方式，重点任务详细的给分分配。

　　此前国务院公布的考核办法中规定了PM2.5或PM10年均浓度下降比例的完成情况，以及大气污染防治重点任务完成情况，两者均为百分制。

　　根据《实施细则》，考核PM2.5的城市，如果当年PM2.5年均浓度与上年相比不降反升，计0分。同样，考核PM10的城市，如PM10浓度也上升了，同样计0分。

　　《实施细则》还规定，三大重点区域(京津冀及周边地区、长三角、珠三角区域)的评分结果，为两类得分中较低分值，即两个100分中，哪个分值低，就是最终评分结果。

　　重点区域采用“一票否决”制，两个100分中的任一不合格，即总体评分不合格。这意味着北京、河北等地方，既要完成减排任务，还要改善空气质量。未通过年度考核的地方官员，将被环保部、监察机关等在内的国家部门约谈，并暂停该地区部分项目的环评审批。

　　北京

　　考核量化指标正在抓紧研究

　　针对北京的大气污染防治考核，北京市环保局相关负责人昨日表示，考核办法由环保局牵头制定，目前正在抓紧研究，包括考核办法中的具体量化指标、结果公布等措施，还在研究之中。

　　“既要按照国家的考核办法执行，又要结合北京的特色进行。”该负责人称，待文件正式发布后，将及时宣传告知。

　　去年9月出台的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》方案提出，每年年初对各区县政府、市有关部门和市属国有企业上年度任务完成情况进行考核，考核结果作为领导班子考核评价的重要内容，适时向社会公布，并实行“一票否决”。

　　方案还提出，对工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未能有效完成任务的，追究有关单位和人员的责任。对考核不合格的区县实施环保区域限批，禁止建设除民生工程以外的排放主要大气污染物的建设项目。

　　随后，区县政府、委办局、企业代表签订《北京市大气污染防治目标责任书》。不过，具体的考核办法一直未出台。

　　专家

　　考核办法将成治霾制度保障

　　环保部城市环境管理专家组成员彭应登认为，以环境问责此前也有，更多是“运动式”的，比如奥运会等重大活动期间，针对环境治理，对责任主体会问责。此次北京制定考核办法，将是长效机制，在广度和深度上而言，都具有里程碑意义。对官员来说有很大的促进作用，更重要的是，这对治理大气和环境，是一种制度保障。

　　针对市环保局提出“考核办法将结合北京特色”，彭应登说，北京跟外省市情况不一样，工业和燃煤污染这些比较容易见成效的治理措施，北京基本都采取完了，现在北京治理措施更多是深层次的，例如机动车管理等。所以针对官员的考核内容，不止是简单的大气污染治理，更多是城市管理的各个方面，考核的责任主体，不止是工业等部门，还将包括街道等责任单位。北京治理环境的深度和广度远大于外省市，所以在官员考核上，需要更精细化。

　　为何北京的考核办法迟迟未出台，彭应登认为，北京作为首都，中央和本地的机构较多，制定考核办法牵扯到的部门也多，“确实难度很大。”