山东建设生态齐鲁 高标准推进建筑节能

保护和建设好生态环境、实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。近年来，山东省高度重视生态环境建设，把绿色低碳发展作为转变生产方式、调整经济结构、推动城乡建设转型升级的重大战略任务，并取得了显著成效。

高标准推进建筑节能

在山东省推进建筑节能进程中，2013年是一个重要年份：3月，《山东省民用建筑节能条例》开始施行，法制化、规范化成为促进建筑节能工作深入开展的新动力。随后，《山东省“十二五”建筑节能发展规划》等一系列文件、管理办法相继出台，对建筑节能工作形成全方位指导和规范，也标志着山东省的建筑节能工作进入新阶段。

山东在北方各省中，率先启动编制居住建筑节能75%设计标准。此外，该省加强建筑节能全过程监管，各市健全建筑节能闭合管理模式，加强规划、设计、图审、施工、竣工验收等环节监管，设计阶段节能标准执行率达100%，施工阶段标准执行率高出全国4个百分点。

今年以来，该省将建筑节能工作重点确定为实施三大提升工程、开展三大示范，其中第一条就是实施建筑能效提升工程、开展被动式超低能耗绿色建筑示范，在超低能耗绿色建筑方面先行先试，大规模启动被动式超低能耗绿色建筑示范工程建设，并争取6000万元省级财政资金，用于示范项目增量资金的补助，使建筑节能工作持续深入推进。

深入实施既改和热改

既有建筑节能改造和供热计量改革，是山东省启动较早的一项建筑节能工作。据统计，2011年～2013年，全省共完成既有建筑节能改造7396万平方米，提前完成国家下达的“十二五”前三年改造任务。今年，该省将完成既有居住建筑节能改造1500万平方米，完成公共建筑节能改造200万平方米、新增140栋公共建筑安装节能监测系统，分别开展10个“节约型”高校、医院试点示范，同步开展节能监管平台建设示范，启动制定基于能耗限额的公共建筑节能管理制度。

在既有建筑节能改造过程中，该省各地强化政策引导与措施保障，如威海市出台相关文件20余个，2012年完成改造面积达1453.2万平方米，改造量占全省的43%。此外，各地因地制宜，积极探索既有建筑节能改造的有效模式。如日照市从供热管网、热计量及温度调控到外围护结构同步进行综合改造，被国家确定为“节能暖房”重点城市。东营市垦利县结合棚户区改造，将一部分开发收益用于同一区域其他具备改造价值老旧住宅的节能改造中，具有典型示范意义。

经过节能改造，近3/5的居民实现了节费，住宅冬季室内温度普遍升高3℃～5℃，计量建筑能耗平均降至17.9公斤标准煤，大大低于全省26.4公斤的平均水平，平均节费额349元。

生态城助绿色建筑规模发展

发展绿色建筑是山东省近年来建筑节能的一项重点工作。2013年4月，山东省政府印发了《关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》，这是全国第一个以省级政府名义出台的政策性文件，为全面推进绿色建筑行动提供了有力政策保障。该省的技术标准体系进一步健全，2012年编制发布《山东省绿色建筑评价标准》，建立了具有本省特色的技术评价体系。全省17个市也都出台了促进绿色建筑发展的文件，成立了相应的组织领导机构，形成了良好的发展环境。“十一五”以来，全省共有69个项目获得绿色建筑标识或通过评审，面积达1000多万平方米，建设规模从2011年的全国第10位跃居全国前三位。

为加快推动绿色建筑规模化发展，2013年，山东省实施创建省级绿色生态示范城区活动，编制了《山东省“十二五”绿色建筑与绿色生态城区发展规划》。当年，临沂北城新区、淄博新区、烟台高新技术产业开发区、济宁北湖新区被批准为首批省级绿色生态示范城区，每个示范城区省里奖补1000万元，并可叠加享受国家奖励政策。今年，该省大力实施绿色建筑提升工程，新增威海经济开发区东部滨海新城等8个示范城区，每个城区奖补2000万元，加大了资金支持力度。

在创建“生态城”的过程中，各市采取多种形式、因地制宜，丰富了生态城的内容。潍坊市在全国首创 “6+X”建设模式，实施低碳社区建设试点，节能、环保、舒适等综合效果明显，得到有关方面的高度评价；东营市政府与省住房城乡建设厅合作共建低碳生态城市，组织实施13大类、32个低碳生态示范项目建设，并获批“中日生态示范城市”；青岛市在经济开发区启动了“中德生态园”建设，潍坊市、日照市入选首批“中美低碳生态试点城市”。

可再生能源利用水平达新高

大规模推广可再生能源应用，是山东省极为重视的又一项建筑节能工作。在一系列鼓励政策的引导下，可再生能源利用水平达到新高度。“十一五”以来，全省建成太阳能光热应用建筑2.2亿平方米、地源热泵应用建筑2300万平方米，69个项目获批国家光伏发电建筑应用示范项目，装机容量100兆瓦，25个市(县)获批国家可再生能源建筑应用示范市(县)，烟台、威海被纳入首批可再生能源建筑应用重点推广区，示范数量和建设规模均居全国首位。目前这项工作还在深入之中。

今年山东提出实施可再生能源能效提升工程，开展新能源深度复合利用示范。加强太阳能光热建筑一体化应用工作，推广地源热泵建筑应用，积极发展太阳能采暖制冷、被动式太阳房等综合利用方式，推动可再生能源在建筑领域的高水平应用。其中，要确保12层以下的新建建筑全部同步安装太阳能热水系统，稳步推进高层建筑太阳光热系统一体化，一体化建筑要达到1800万平方米。济南市政府决定，自2014年起，济南市100米以下新建高层住宅和集中使用热水的公共建筑将强制推广使用太阳能，预计每年新增6万多太阳能用户。

与此相呼应，发展绿色建材、加快开发推广建筑节能与结构一体化技术以及可再生能源建筑应用产品等新型安全、环保、可循环利用的建材，亦成为山东省十分重视的工作。

“十二五”是推动绿色低碳发展、加快生态文明建设的关键时期，三大提升和三大示范工程，将以脚踏实地的工作、扫除环境的雾霾、加快山东绿色低碳发展的步伐，把山东打造成循环经济之地。