成都节能环保产业疾进

　　7月初的一个早晨，成都易态科技有限公司副总经理张丽红忙着为一个全国新材料研讨会准备参会资料，她所在的易态科技主营“金属间化合物膜制备与膜分离技术”供应和服务，借助这个名称有点拗口的技术，这家成都本土的节能环保产业企业2013年的营收同比增加了10倍，“今年的营收还会保持强劲增长的势头”，张自信地说。

　　在这家高速成长企业的背后，是成都市近年来将环保节能产业作为战略性新兴产业加以扶持发展的大思路。成都市的决策层认为，发达国家早已将节能环保产业作为发展绿色经济、转变经济发展方式、刺激增长的重要手段，而对应到成都，也同样面临着环境和产业转型升级的问题，成都正式将节能环保产业纳入该市战略性新兴产业的发展规划。

　　目前，成都的节能环保企业已超过500家，并初步形成了以金堂县发展节能环保装备制造业、成华区配套发展总部服务业的产业轮廓。成都的目标是从节能环保装备制造、资源综合利用以及节能环保服务业三大方面着手，在未来五六年的时间里实现节能环保产业主营业务收入突破1000亿元。“达到千亿元的规模，节能环保产业就可以算是成都一个重要的产业集群了”，成都市经信委节能环保处处长杨临春说。

　　“金堂经验”

　　2013年12月20日，中国节能环保集团公司（以下简称中节能）分别与成都市政府、金堂县政府签订深化战略合作协议、环保装备产业园项目投资协议。

　　中节能集团总经理王彤宙在上述签约仪式上表示，近年来该集团已在成都市先后投资建设了9个项目，包括成都国际科技节能大厦、青白江区祥福垃圾发电厂、金堂新型节能反光材料生产项目、彭州市新型页岩砖厂项目、青白江区台玻电力能源项目等，总投资额近50亿元；根据长远计划，该集团将在成都建立中国西部节能环保技术研发中心、装备制造基地和总部基地，竭力打造节能环保技术创新集群，与成都方面共同做大做强节能环保产业。未来3至5年，该集团预计将在成都投资300亿元。

　　中节能是中国节能环保领域规模最大、最具实力的科技服务型产业集团，这家节能环保的巨头为何在成都及其金堂县布下重兵？

　　对于发展节能环保产业，金堂县总结出三点发展经验：狠抓载体建设、扭住主攻方向、坚持产城互动。

　　金堂县在成都“一区一主业”发展思路下，被确立为主要承接和发展节能环保产业，以国内节能环保产业重镇江苏宜兴为榜样，金堂提出了“东有宜兴，西有金堂”的产业发展目标。

　　金堂县打造了成都唯一一个节能环保产业园，该产业园规划面积40平方公里，围绕节能环保装备制造、节能环保产品生产、再生资源循环综合利用等，以图打造完整的产业链。

　　金堂县经济局有关负责人曾对媒体讲过这样一个故事，曾有一个投资5亿的家具生产项目欲落户金堂，“要放在过去，简直就是求之不得的大好事，但我们在招商引资中必须围绕节能环保产业链来选项引资”，最终，这个项目被金堂县婉拒。

　　引进中节能，可以视为金堂县在发展环保节能产业上的关键一役。金堂县很早就与该集团有了第一次接触。时任金堂县投资服务局副局长何兴轩在接受媒体采访时回忆，“第一次去招商，其他地方都是一把手到场，只有我是个副职。长期以来，金堂县招商的法宝不在于负责人的级别高低，而是"招商策划"”。

　　尽管当时成都节能环保产业基地尚未明确选址金堂，金堂县的中节能项目招商团队就已经向中节能提出了“环保产业基地战略”，在策划书中规划出了装备制造基地、节能环保产品交易市场、节能环保技术研发中心、产业专修学院等蓝图。

　　除了纸上的产业蓝图，金堂另一个利器则是“反其道而行之”的配套项目先行引入龙头企业。在中节能一时犹豫不决的情况下，金堂县先分头引进该公司的合作伙伴、配套企业，待它们都落户后，龙头企业落户的条件便水到渠成。在中节能项目落户之前，先后有13家中节能集团的合作企业到金堂发展，选址就在预留的中节能项目附近。通过金堂县一系列创造性的招商努力，中节能集团最终决定落子金堂。

　　到2013年，金堂县规模以上环保企业达到79个，实现总产值96.1亿元；截至2014年5月，金堂已经签约相关项目16个，协议投资73.65亿元。

　　民营产业园

　　如果说成都金堂县在发展节能环保产业走的是一条以政府主导为主的路子，成都高新区则在尝试引入民间资本，为该区节能环保产业发展铺路。

　　今年6月中旬，成都高新区组织了一支由60家科技型企业、82名企业家组成的代表团奔赴欧洲，围绕创新集群、生命科学、可再生能源、通用航空等领域，开展项目推介、配对洽谈、园区考察等活动。

　　成都高新绿科投资有限公司董事总经理简振华便是这家代表团中的一员，他告诉经济观察报记者，他此行的主要内容有两个，一是实地考察欧洲环保、新能源产业状况及园区运营，二是引进欧洲相关技术、项目。

　　简振华所在的成都高新绿科投资有限公司在成都高新国际低碳环保科技园。该科技园位于成都高新区南部园区，也是天府新区建设的起步区，已纳入天府新区重点项目，由成都高新区管委会全面统筹协调和推进园区的规划、建设、招商、运营、管理等工作，但在具体事务上，这家科技园完全由绿科投资有限公司这家民营企业操盘。

　　简振华称，绿科投资有限公司由几家民营企业共同出资组建，发起人都具有节能环保产业的发展经验，有些本身就是环保产业，绿科投资建设和运营的这个低碳环保科技园将成为成都高新区发展相关产业的主要载体。“高新区管委会给政策、给规划，我们则负责具体项目的引进和园区的运营，这种形式在成都还有其他范例，从目前来看运作比较理想。”

　　据悉，这一低碳环保科技园将通过“全球化+创业+创新”的投资和整合，依托“金融助推+资源优配+科技提升”的发展模式，发起设立“成都高新低碳科技产业基金”，投资与孵化入园的中小企业，争取成为新三板扩容试点科技园区，支持和帮助入驻企业成为新三板公司和创业板上市公司。园区还将与相关部门合作，搭建低碳排放权交易中心等创新金融平台。

　　目前，已有包括GE、IBM、ABB、聚光科技(300203,股吧)、正泰太阳能、盛泰鸿铭、海顿新科、深蓝环保、绿谷国际能源投资等35家企业确定入驻园区意向。预计国际低碳环保科技园完工后将吸引入园企业85至100家，园区企业年总产值将达到120亿元。

　　成都高新区管委会产业推进三处处长杨彤斌表示，民营企业对市场的动向和需求非常敏感，这也是高新区选择以民营企业为主导发展低碳环保科技园，推动该区节能环保产业发展的重要原因。

　　无论是政府推动还是民企主导，成都发展节能环保产业背后有着一系列的产业发展规划和政策支撑。成都市出台了《关于加快先进制造业实现工业率先倍增若干政策的意见》，成华区制定了《关于促进成都市龙潭总部经济城环保产业发展的实施意见》，金堂县制定了《全力扶持工业企业加快发展专项政策》。

　　而成都高新区为支持节能环保产业的发展，在能源、用地上都给予大力支持。在能源方面，制定了能源清单，优先保证节能环保产业的用电、用气等。在用地上，划出了高新国际低碳环保科技园及新川创业科技园中的节能环保产业片区等，专门引进节能环保企业。在资金方面，为支持节能环保等战略性新兴产业挖潜改造、开拓市场、做大做强、降低融资成本，近期在原有政策基础上将出台《成都高新区关于加快战略型新兴产业发展的若干政策》，在融资担保、企业改制上市、货款增信等方面均有具体举措。

　　“符合条件的项目单项补助就可以达到500万元，这些政策会激励带动投资，我们的目标是节能环保产业五年内实现产业产值扩大三倍”，成都市经信委节能环保处处长杨临春说。