“董事会授权试点，将使得中国节能环保集团的企业管理，尤其是企业制度的建设更加规范。”7月21日，中国节能环保集团公司董秘朱珉对中国经济时报记者说。
按照国资委的部署，作为四家董事会授权试点企业之一，中国节能环保集团将开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。
中国节能环保集团是唯一一家主业为节能环保的中央企业，也是中国节能环保领域最大科技型服务型产业集团。该公司“入围”改革试点，出乎市场的意料。不过，利好马上在中国节能环保集团旗下的上市公司中先行反映出来。
以启源装备为例，7月10日，启源装备发布2014年上半年度业绩预告称，公司归属于上市公司股东的净利润预计在200万元到300万元，比上年同期相比下降幅度在61.19%到74.13%。国联证券预计，启源装备的业绩反转仍然需要时间。
然而，随着中国节能环保集团成为首批国资改革试点企业之一。启源装备的股价出现了大幅上涨。7月17日，启源装备公告称，公司股票交易价格于7月15日、7月16日两个交易日内收盘价格涨幅偏离值累计达到了20%。根据相关规定，属于股票交易异常波动的情况。
国资委为何会推出董事会授权试点？中投顾问研究总监郭凡礼在接受中国经济时报记者采访时认为，目前在央企中普遍实行的高级管理人员管理方式逐渐向市场经济中的民营企业管理结构靠拢，有利于增强管理层的市场活力，与市场的联系度更高，做出的决策也能更贴合市场。但是，央企始终与民企有着本质上的差异，目前虽然从表面上看越来越接近，但内部机制还存在较大差距，仍需向深度进一步改革。
“在央企中开展董事会授权试点，能够将政企分开，政府所处的位置更加明确，不参与到企业的日常具体经营活动当中，更多的是作为监督者。中国节能环保集团入围改革试点，节能环保产业未来发展成为我国的支柱产业离不开政府的大力支持，通过改革促进环保企业焕发新的活力，更好地参与市场竞争，加快我国节能环保产业的成长。”郭凡礼说。
按照国资委的说法，此次董事会授权试点，主要是探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制。具体来说，是进一步明确国资委与董事会的职责权限，将国资委依法履行出资人职责和董事会自主决策有机结合起来，试点企业董事会将在国资委的指导下，完善各项制度，开展试点工作。
事实上，此前几年，中国节能环保集团的董事会建设一直在进行。朱珉称，中国节能环保集团的董事会基本上是比较规范的。这次改革试点是“三项权利”的进一步深化和改革，和原来的管理方式不同，所以是对公司目前改革的一种提升。
不过，对于具体的改革方案，目前中国节能环保集团公司还在等待国资委下一步的要求。“国资委还没有给我们具体的要求，比如放权范围是多大，审批什么范围，怎么考核，工资薪酬怎么样等。所以我们的方案天马行空的想也不合适，也不可能。前提是国资委有具体要求，然后制定方案，再报给国资委。”朱珉说。
值得注意的是，国资委皇家线上官网（中国）有限公司发言人、国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗曾经表示，要结合简政放权，对取消或下放的审批事项，率先在试点企业落实到位。对试点需要解决的政策性问题，从有利于改革的角度研究解决，在不越法律法规“红线”、不碰国有资产流失“底线”的前提下，多开“绿灯”，少踩“刹车”。
朱珉称：“节能环保一般都涉及到国家政策性的东西。至于简政放权，有些领域，国资委一家可能还解决不了。”
“中国节能环保集团开展董事会授权试点，高管选聘、业绩考核和薪酬管理等相关制度已经初具雏形。但是，国企的管理方式与民营企业存在差异，目前这些权利也只是停留在表面上，并没有充分展现其价值，接下来的改革也会对制度提出新的要求，面临的风险主要是涉及内部管理风险、政策与制度风险。”郭凡礼说。
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