此前，联通向工信部申请，划转移动900频段的若干频率资源给联通，移动都是以现网2G业务饱和，900频段的频点无法腾出为由，回绝了工信部和联通的。
因此，联通只有等待移动把VoLTE搞成了，才能腾空移动目前占用的GSM频率，这样900频段的频谱划分方案才有可能改变，联通才有可能从移动占用的900频段里拿到一部分频率资源。
等到2017年底，移动4G用户达到7.5亿户、VoLTE用户达到5.5亿户，2G用户仅剩1亿户，4G CSFB用户仅剩3亿户的时候，移动必定会积极申请FDD牌照，理由是900和1800频段的2G业务量已经大幅下降，可以重耕频率用于发展4G了。
此时，联通有机会向工信部申请，适当转移一些移动900频段的频谱资源给联通，补充联通900频段只有6MHz的不合理格局。
当然，移动也不是吃素的，不会那么轻易的交出手里的900频段频率，联通要拿900频段频率可以，但得拿1800频段频率做交换。
我个人估计，有几个方案：
方案一：移动交出900频段4MHz频率给联通，联通交出1800频段5MHz频率给移动;
方案二：移动交出900频段4MHz频率给联通，联通交出1800频段10MHz频率给移动;
方案三：移动交出900频段4MHz频率给联通，联通交出1800频段15MHz频率给移动;
方案四：移动交出900频段4MHz频率给联通，联通交出1800频段20MHz频率给移动;
方案五：移动交出900频段9MHz频率给联通，联通交出1800频段10MHz频率给移动;
方案六：移动交出900频段9MHz频率给联通，联通交出1800频段15MHz频率给移动;
方案七：移动交出900频段9MHz频率给联通，联通交出1800频段20MHz频率给移动;
方案八：移动交出900频段9MHz频率给联通，联通交出1800频段30MHz频率给移动;
首先，移动手里也900频段只有19MHz的GSM频率资源，不大可能分9MHz给联通，这样联通900频段的频率资源就比移动还多了，这显然是移动不可接受的，而且这样的话，移动900频段只剩下10MHz的频率资源，不利于发展4G。所以，方案五～八的可能性不大。
其次，移动如果交出4MHz频率给联通，由于900频段频率资源比1800频段频率资源更加珍贵，联通显然没可能只还给移动5MHz的1800频段频率资源。方案一的可能性也不大。
那么可能性最大的方案，就是在方案二～四这几个了。联通手里有1800频段30MHz频率资源，目前10MHz用于GSM，20MHz用于LTE，说实话过于富裕了。因为联通在2100频段还拥有40MHz的频率资源，目前仅10MHz用于WCDMA，另外30MHz闲置，未来可用于LTE。联通GSM退网后，完全可以腾出至少10MHz的1800频段频率，用于跟移动交换900频段频率。
所以移动以900频段4MHz的频率，换来联通1800频段10MHz，还是15MHz，还是20MHz的频率?就看双方博弈了。当然，移动对1800频段频率也是渴求的，毕竟1800频段是4G最主流的频段，而且在城市建网，性能还是非常不错的。所以移动也有拿少量900频段频率换更多1800频段频率的动力和积极性。
此事别指望工信部帮联通，三大运营商都是工信部的儿子，手心手背都是肉，还要靠移动和联通自己博弈的。
